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關于臺州市五屆一次黨代會第2017089號提案答復的函
臺州市民政局: 2017-08-18 文字大小:[ ] 閱讀次數:

葛冬云、牟群歡、黃丹雅、牟梅珍、彭明麗、喻鴻彪、胡麗萍、黃官森、張連森、楊劍等10位代表:

你們在臺州市五屆一次黨代會上提出的《關于加強城市社區建設的提案》(第2017089號)收悉。經研究,現答復如下:

社區是城市的細胞和基本單元。從2002年開始,我市全面推開城市社區的管理實踐,努力建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的新型城市社區。十多年來,我市從健全社區建設體系、拓展社區公共服務、促進居民自治良性互動等方面求完善、出實招、重實效,推動我市社區治理體系和治理能力現代化。

一、保障社區經費投入,完善社區基礎設施。2002年以來我市陸續出臺了《關于加強城市社區建設的意見》(臺市委辦〔2002〕110號)、《關于加強社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設與管理工作的意見》(臺市委辦發〔2007〕39號)、《關于開展和諧社區創建活動的意見》(臺市委辦〔2007〕74號)、《關于進一步加強社區建設的若干意見》(臺市委發〔2011〕27號)、《臺州市人民政府辦公室關于加快推進“三社聯動”完善基層社會治理的實施意見》(臺政辦發〔2016〕123號)等一系列有關社區建設的文件,從政策、機制上保證了社區辦公用房、社區工作經費的落實以及社區工作隊伍的穩定。從2007年起,我市累計投入2400多萬福彩公益金用于社區用房建設和服務設施配備。目前各縣(市、區)、街道(鄉鎮)財政對城市社區按每年每百戶不低于10000元的標準撥付工作經費,每個社區黨建工作經費按每年不少于30000元核撥,市本級每年安排100多萬元專項資金,采用“以獎代補”的方式鼓勵社區建設。在此基礎上,市民政局還持續加大了福彩公益金對社區的傾斜力度。僅社區辦公用房改造一項,我市就已累計投入3000多萬元。現我市初步形成了以財政投入為主,市、區、街道三級配套,轄區共建單位資助的社區建設投入機制。

二、健全社區服務體制,提高公共服務質量。近年來,各社區建立健全以社區黨組織為核心、社區居民委員會為主體、社區服務中心為平臺,其他各類社會組織和居民群眾廣泛參與的新型社區服務管理體制。從2011年起,我市就有重點地加大鄉鎮(街道)、村(居)社區服務中心建設,以“一站式”的服務模式,承接政府公共服務職能轉移。2012年起,市民政局著力推進社會工作室建設,著力構建社區服務新載體。目前,全市已建成社會工作室177個,實現了和諧社區社會工作室全覆蓋。2013年,我市出臺了《關于開展“一社一品”創建活動推進城鄉社區建設的通知》(臺社〔2013〕1號),在推進城鄉社會工作室建設,打造社區服務工作品牌方面取得了一定的成效。如各地社區推出了“愛心圓夢墻”、“四點半課堂”、“百家講壇”、“候鳥行動”、“公共租房信息平臺”等一批特色服務項目,為社區居民提供了形式多樣的便民服務。我市還于2016年出臺了《關于進一步深化政府購買服務改革試點工作的通知》(臺財綜發〔2016〕11號),將居家養老信息服務、社區工作者素質提升等社區公益性服務項目列為市政府購買服務改革試點,帶動政府購買社區公共服務的全面推進。

三、加強工作隊伍建設,提升社區工作者素質。近幾年來,我市逐漸加強對社區工作者的培育工作,努力打造一支優良、專業的社區工作隊伍。一是完善政策制度。目前椒江、黃巖、臨海等地已建立公開招聘、統一考試、擇優錄用、考評相結合的專職社區工作者管理制度。積極鼓勵社區工作者參加社會工作者資格認證考試,今年,我局專門舉辦全市首屆社會工作者職業水平考試考前輔導培訓班,進一步提高社區社會工作者的持證比例和職業能力。二是充分發揮社區黨員先鋒模范作用,我市陸續開展了機關黨員到社區開展志愿服務、黨員認領微心愿等活動,推動黨員積極參與社區建設和管理。三是開展交流活動提升實務能力。我市連續兩次開展社區社會工作案例征集評選活動,鼓勵社區工作者在具體實踐中,運用個案工作、小組工作、社區工作等工作方法服務廣大居民,并不定期邀請專家學者來臺專題授課,提高社區工作者的業務能力。

四、加快推進“三社聯動”,創新基層社區治理。我市以加快推進“三社聯動”進程為契機,加大社會服務購買力度、試點引進社工機構,加強專業引領、推動融合創新,將專業社會工作有機融入到社區治理和服務之中。2016年,市民政局出臺了《關于培育發展社區樞紐型社會組織的指導意見》(臺民〔2016〕26號),加快培育發展樞紐型社區社會組織,目前,全市已建立社區樞紐型社會組織118家,通過開展“社區成員所需,民間組織所能,黨和政府試圖解決而又力所不及”的服務項目,初步實現了社會組織與社區互動配合、融合發展的良好局面。此外,我市還積極探索引進區域性社工機構為社區居民提供公共服務。在充分調研的基礎上,我市采取“先試點探索,再全面鋪開”的辦法,率先在椒江、路橋、溫嶺等地以政府購買社會服務的方式引進天宜社會工作服務社,通過專業的社工隊伍來不斷提升社區的服務水平。并積極開發社會工作專業崗位,通過政府購買服務等方式,引導和鼓勵社區廣泛吸納社會工作專業人才,引導社區通過專業社會工作方法解決社區發展困境。

在實際工作中,我們也發現你們在提案中反映的問題,如社區服務管理能力滯后、社工專業隊伍素質不高、社區工作聯動機制不夠完善等。結合你們的建議,我們下階段將重點做好以下幾方面的工作:

一、強化社區管理服務能力,合理分類管理黨員隊伍

????一方面,以社區黨建引領住宅小區綜合管理,建立以社區黨支部為核心,業主委員會、物業服務企業、職能部門以及住宅小區中的黨員等共同參與的聯動機制。在有條件的住宅小區,探索符合條件的社區在職黨員通過合法程序兼任業委會成員,增強居民區黨組織統籌社區資源的能力。另一方面,指導社區黨組織加強黨員的分類管理,結合黨員的經歷學歷、專業特長和從事職業等,充分發揮各類型黨員作用。如通過96345黨員志愿服務平臺,加強社區黨員志愿服務力量和公益服務需求的有效對接;積極開展主題黨日等活動,把建設文明社區與黨內組織生活有機結合起來;推動在職黨積極融入到治水剿劣、三改一拆等中心工作中,發揮帶頭模范作用;加強社區黨建工作指導,發動黨員配合參與文明城市創建、協調鄰里關系等工作,使黨員群體成為加強社區建設管理的重要力量。

二、提高社區工作隊伍素質,推進社會工作專業化發展

通過向政府購買服務、社會公開招聘、掛職鍛煉、參加社會工作者職業水平考試等方式,逐步擴大持證社工在社區工作人員中的比例,同時指導各地根據當地社區服務需求與特點,加大社區社會工作專業崗位開發力度。完善社區從業人員經常性教育培訓機制,通過開設社區論壇,邀請院校專家學者專題授課,推動社區工作人員繼續教育,推動社區工作者向職業化、專業化發展。

三、完善社區工作聯動機制,發揮基層自治組織作用

一方面建立社區協商治理機制,注重發揮基層社會治理服務多元主體的作用,構建以社區黨組織為核心、社區居委會為主體、社區社會組織為補充、各類駐區單位、公營組織、中介組織和物業服務企業密切配合、社區居民廣泛參與的社區協商治理機制。推廣“民主懇談”“五步法”“民主協商議事”等社區協商機制,引導群眾有序參與公共事務,進一步加強社區居民的責任意識和民主協商能力,推進基層社會治理體系建設和治理能力現代化。另一方面建立政府購買社會工作服務制度。以公益創投為先導,健全政府購買公共服務制度,以“政府出資、社工實施、居民受益”的原則,面向社區社會組織開展公益創投資金扶持,為社區提供健康養生、養老服務、社會救助等公共服務產品。加大財政資金、福彩公益金的支持力度,面向社區社會組織購買服務項目,激發社會組織參與社區治理活力。鼓勵成立促進社區發展的各類基金會,促進民生服務項目與社會公益資本對接,推動社區服務業加速發展。

社區工作千頭萬緒,責任重大。我們將以高度的責任感和使命感,努力推進我市社區治理向縱深發展,為“山海水城、和合圣地、制造之都”的新臺州建設貢獻一份力量。

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非常感謝你們對我市社區建設的關心和支持!

聯系單位:臺州市民政局 ??????聯系人:陳慧雪

聯系電話:88698287 ??????????郵 ?編:318000


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????????????????????????????2017年8月9日


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