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臺州市民政局關于市五屆一次黨代會第2017067號提案答復的函
臺州市民政局: 2017-08-18 文字大小:[ ] 閱讀次數:

王雪娟、張洪芬、鄭曉君、陳靈娜、王建慧、張繼榮、何定宇、朱慶華、林美琴、陳振龍、蔡紅衛等11位代表:

你們在中國共產黨臺州市第五屆代表大會第一次會議上提出的《關于建設農村留守兒童生活樂園及倡導社會幫扶的提案》(第2017067號)收悉。經研究,現答復如下:

關愛保護農村留守兒童工作,關系到未成年人的健康成長,關系到經濟社會的穩定發展。近年來,我市各級各有關部門,非常重視留守兒童的關愛保護工作。全面動員組織社會力量共同關注、關心、關愛留守兒童,切實提高留守兒童的生活、教育品質,促進留守兒童的身心健康和茁壯成長。

一、深入開展調研,出臺加強農村留守兒童關愛保護政策。去年上半年,市民政局會同有關部門,圍繞農村留守兒童保障、救助、關愛、保護等問題進行多次調研,召集縣(市、區)民政系統以及鄉鎮街道工作人員等座談,分析查找我市農村留守兒童產生的原因和需要解決的實際問題。2016年8月,市政府下發了《臺州市人民政府關于切實加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(臺政辦發﹝2016﹞68號),提出了具體目標,明確任務措施,規定了部門責任和分工,切實加強了農村留守兒童人關愛保護工作。

二、加強宣傳教育,積極營造農村留守兒童關愛保護氛圍。一是著力加強留守兒童普法宣傳。積極開展留守兒童普法宣傳教育,以“關愛明天,普法先行”、“法在我心中”、“警校共建話法制”、“春泥學法”等為主題大力開展教育活動。通過專題講座、發放宣傳資料、播放錄像電影、舉辦法律知識競賽和征文、開設法制宣傳園地等活動,對留守兒童進行生動、直觀、形式多樣的法制教育,引導留守兒童學法、懂法、守法。二是深化農村留守兒童家庭教育。積極開展“百萬父母進家長學校”活動,圍繞科學家教、安全知識、防性侵等內容,向家長傳播安全防范、科學育兒等家庭教育知識,全市共組織開展家庭教育講座558場,共有8.3萬名家長參與了該項活動。還通過建立留守兒童陽光課堂,開展早教走鄉村、留守兒童親情書信、留守兒童家教巡講、留守兒童示范家長學校創評、留守兒童家庭教育課題征集等活動,提升留守兒童家庭教育能力和水平。

三、依托農村社區,加強農村留守兒童之家建設。積極爭取社會資源,依托農村社區活動室、養老服務照料中心、農村文化禮堂等公共活動場所建設留守兒童之家,為留守兒童設置“愛心電話”、捐贈書籍文具,完善留守兒童之家設施建設。目前全市共建立留守兒童之家(圖書室)206個,同時獲取中國兒童少年基金會·肯德基中國小候鳥專項基金支持,在全市農村留守兒童之家援建19個小候鳥圖書角,一次性給于2.28萬元讀書活動經費、1558冊圖書和19套藍牙有聲讀書設備。開展臺州市社區(村)兒童保護項目試點建設,進一步增強社區(村)“兒童之家”為轄區內兒童特別是留守、流動兒童的服務能力和服務水平。目前,全市已建立市級兒童項目保護試點18個。

四、發動社會各界,廣泛開展留守兒童關愛活動。在全社會廣泛開展“愛心點亮夢想”“蒲公英夢想計劃”“公益眾籌”等各類關愛留守兒童活動,全市共為3810名留守兒童完成近5000個夢想,籌集關愛物資資金96萬元,用切實的行動助圓留守兒童夢想,幫助留守兒童同享一片藍天。爭取到浙江省兒童基金會90萬資金支持,實施農村留守兒童“煥新樂園”項目,招募12支本市優秀公益社會組織參與項目合作,以貧困留守兒童家庭環境改造為切入點,以結對幫扶120戶貧困留守兒童家庭為目標,開展深度關愛行動。

盡管近年來,我市在關愛保護留守兒童方面,做了大量工作,也取得了一定成效,但與人民群眾的期望還存在一定的差距,下一步,我局將充分吸收代表們的建議意見,針對我市留守兒童關愛保護工作的不足,查找問題,補齊短板。著重抓好以下六個方面工作:
  1、深化完善基層兒童福利督導服務網絡。加強兒童福利指導中心、兒童福利督導工作站(點)建設,進一步完善基層兒童福利督導服務體系,解決農村留守兒童關愛保護“最后一公里”的問題。重點加強村(社區)兒童福利督導員隊伍建設,以村(社區)為單位,落實1—2名兒童福利督導員,負責掌握本區域內農村留守兒童及其家庭基本狀況信息并登記建冊,做好信息定期排查、即時報送等工作;負責督查、協助兒童福利各項政策的落實,為本區域內農村留守兒童及其家庭提供指導、咨詢服務;對農村留守兒童遭遇突發變故時組織給予及時幫扶,并第一時間向民政、公安等相關部門報告。加大資源整合力度,加強信息技術手段的運用,實現農村留守兒童信息在家庭、兒童福利督導員、兒童福利督導工作站(點)、兒童福利指導中心及民政部門之間有效遞送。
  2、建立健全農村留守兒童關愛保護機制。一是建立發現報告機制。建立農村留守兒童信息監測報告機制,及時、動態掌握農村留守兒童情況,動態監測、實時報告。發現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的,在給予應急幫助的同時,第一時間向公安機關報告。二是健全應急處置機制。及時受理有關報告,公安等部門第一時間出警調查,依法處置農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、遭受家庭暴力、遭受意外傷害或不法侵害等情況,必要時可將農村留守兒童就近護送至其他近親屬、村(社區)或者未成年人保護中心臨時監護照料。三是強化監護干預機制。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監護人,給予批評教育,必要時予以治安管理處罰,情節惡劣構成犯罪的依法立案偵查。四是完善幫扶轉介機制。各地鄉鎮政府(街道辦事處)在接到公安機關關于農村留守兒童監護侵害調查處置有關情況通報后,將會同民政部門、公安機關,在村(社區)、中小學校(幼兒園)、醫療機構以及其親屬、社會工作專業機構的協助下,對農村留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估,有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業服務。
????3、進一步加強義務教育控輟保學。依托中小學電子學籍系統,落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度,及時排查農村留守兒童逃學曠課、輟學失學、存在監護缺失或不良行為等風險隱患,提醒其監護人履行教育養育責任。對勸返無效的輟學學生,及時書面報告縣級教育部門和所在地鄉鎮政府(街道辦事處)依法采取措施勸返復學。適齡農村留守兒童監護人無正當理由不依法送其入學接受義務教育的,依照《中華人民共和國義務教育法》等有關規定處理。對確實不能到學校接受教育的殘疾適齡農村留守兒童,根據一人一案原則,做好送教工作,殘聯部門做好送康復醫療服務工作。
????4、建立完善農村留守兒童信息庫。全面開展農村留守兒童相關信息采集、錄入及更新,實現一人一檔和動態管理。每年9月初,由屬地公安機關、中小學校(幼兒園)向鄉鎮政府(街道辦事處)提供農村留守兒童花名冊,由鄉鎮政府(街道辦事處)負責對轄區內所有農村留守兒童開展集中排查,重點排查義務教育階段輟學、家庭生活困難、監護人缺失、事實無人撫養、殘疾等農村留守兒童,及時發現并排除隱患,做到不留死角。鄉鎮政府(街道辦事處)在每年9月30日前將轄區內所有農村留守兒童排查完畢,10月底前將農村留守兒童更新信息匯總至縣級民政部門,同時由民政部門將相關信息反饋給當地公安機關和教育部門,實現信息共享。
  5、切實加強農村兒童留守現象源頭治理。大力推進農民工市民化,為其監護照料未成年子女創造更好條件。符合落戶條件的有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的納入保障范圍,通過實物配租公共租賃住房或發放租賃補貼等方式,滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的,可以在生活居住、日間照料、義務教育、醫療衛生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業社會工作者、志愿者隊伍等社會力量,為農民工照料其未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務教育學校將普遍對農民工未成年子女開放,并通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育,切實解決農民工未成年子女入學問題。

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感謝你們對兒童福利工作的關心和支持!

聯系單位:臺州市民政局 ??聯系人:李小兵

聯系電話:88698280 ??????郵??編:318000

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??????????????????????????????2017年8月14日


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