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玉環市社會組織參與社會治理“3+”模式踐行“楓橋經驗”
臺州市民政局: 2018-10-09 作者: 辦公室 來源: 玉環市民政局 文字大小:[ ] 閱讀次數:

玉環作為浙江省社會組織創新示范區,近年來,該市堅持以新時代“楓橋經驗”為引領,通過實施機制+保障、共建+培育、聯合+實踐等“3+”模式,充分發揮社會組織在基層社會治理中的重要作用,成效顯著。截至目前,全市共有登記注冊社會組織441家,2015年以來,累計支出2030多萬元,在服務經濟、化解矛盾、提供服務、促進和諧等領域開展服務活動4771場次,受益群眾46.3萬人次。2017年,浙江省委常委、省委政法委書記王昌榮對社會力量參與基層社會治理的玉環天宜實踐予以高度肯定,專門批示。主要做法有:

一、機制+保障,打造社會組織“良田沃野”

1.政策機制驅動。推行政府購買社會組織服務機制,進一步拓寬政府與社會組織合作項目,將公共服務和社會事務項目委托給社會組織承接,實現公共服務均等化,推動社會組織參與社會治理協同管理。目前,已向社會組織購買社會工作服務項目78個,資金達1150多萬元,服務人次近20萬。出臺《玉環市加快推進現代化社會組織建設實施意見》,進一步增強社會組織服務社會能力。如玉環坎門企業家協會舉辦“康乃馨關愛行動”結對活動;家裝行業協會成立慈善部,用義賣資金作為慈善資金幫助困難群眾等,充分展示行業協會參與社會治理專業化能力。

2.資金保障到位。出臺《玉環市社會組織發展專項資金管理辦法(試行)》,每年市財政安排社會組織發展專項資金不少于60萬元,用于扶持社會組織服務中心建設、社會組織公益創投、社會組織評級評優激勵等項目,為社會組織發展給予資金扶持。鄉鎮(街道)將社會工作經費納入當地財政預算,支持社工機構、樞紐型社會組織開展活動。如玉環楚門鎮每年編列年度工作計劃,安排不少于150萬元專項資金向天宜購買專業服務。市、鄉鎮(街道)兩級專項資金投入力度逐年加大,確保社會組織參與社會治理資金保障到位。

3.活動陣地規范。以市級示范點為引領,興建鄉鎮(街道)、村(社區)活動陣地,形成“一點多位”活動陣地格局。建立社會組織活動示范點——慈善文化基地,集社會組織能力建設、公共資源共享、社會組織成果展示等功能于一體的綜合活動平臺,設有慈善服務廣場、公益書吧、“綠蛙”手工坊、愛心驛站、公益沙龍、捐贈站等多個社會組織活動點,總面積達1000m2。推進鄉鎮(街道)社會組織活動中心建設,達到資源共享的目的。如楚門鎮將楚洲文化城1000 m2多的場所免費提供給天宜使用。村(社區)社會組織按不少于500m2設置活動場所和辦公用房。截至目前,該市建有社會組織活動示范點1個,2家鄉鎮(街道)、24家社區樞紐型社會組織。

二、共建+培育,擔任社會組織“養護專家”

1.搭建黨群平臺。構架黨群學習交流“連心橋”,成立市級社會組織黨群服務中心,設置黨群閱覽室(市民書吧)、黨建文化展廳、黨建積分超市、個案咨詢室、黨群會議室、公益行動室等功能區塊,打造黨群共建共治共享的社會治理格局。開展社會組織黨建規范化建設活動,增強黨組織的活力和吸引力。如玉環市家具行業協會積極推進黨建統籌共建和資源共享,形成“活動網絡共建,基礎設施共同,黨員教育共抓,活動載體共享”的四共體系,大大調動了社會組織黨建工作能動性。目前,該市社會組織黨組織120個,派駐黨建工作指導組49家,社會組織黨組織覆蓋率達100%。

2.搭建孵化平臺。開辦市級社會組織孵化園,采取“政府資金支持、專業團隊管理、社會民眾受益”的運營模式,集孵化培育、宣傳推介、政府購買、公益創投、培訓交流、信息咨詢等內容于一體,為社會組織提供孵化培育服務,帶動更多的社會組織參與社會治理。截至目前,成功引進星星點燈、東方燕園、愛樂之家等16家草根社會組織入園孵化,開展居家養老照料、社工培訓、扶貧幫困志愿服務等公益服務活動100余次,受益群眾達6萬人次。

3.搭建創投平臺。開展社會組織公益創投活動,進一步激活社會組織“造血”功能。該活動包括愛心居民服務、愛情巴士、青少年心理護航等57個項目,范圍涉及為老服務、助殘服務、青少年服務、扶貧幫困、環境保護、就業幫扶等領域。實施創投項目評估激勵辦法,將評估結果作為政府向社會組織轉移職能、購買服務的依據和條件,與享受優惠政策緊密掛鉤,培育和引導社會組織更好地參與社會治理。目前,該市共有27家社會組織公益創投項目獲資助,累計資金達430萬元,受益群眾近10萬人次。

三、聯合+實踐,促成社會組織“開花結果”

1.活動項目多樣化。注重糾紛化解,積極發揮離休干部、矯正部門、維權類社會組織接地氣優勢,引導其參與各類矛盾糾紛調解,促區域和諧穩定。如玉環市離休干部郭口順帶領400多名離退休老干部、老教師、老民兵、老漁民、老村居干部等人員組成“五老禁毒團”,開展聯手禁毒幫教。司法局通過購買服務,由天宜承接的社區矯正項目,幫助178名社區服刑人員順利回歸社會。注重社會服務,利用各類社會組織專業優勢參與社會服務,發揮其在管理社會事務、提供公共服務中的作用。如玉環紅豹救援隊參與“山竹”臺風救援,玉環陽光救援隊副隊長章奎德跳入西湖救落水小男孩,引來人民日報、浙江電視臺媒體及全國網友的關注和點贊等。

2.參與主體社會化。組建市、鄉鎮(街道)、村(社區)三級志愿者服務隊,印制志愿者工作手冊,明確工作職責。市慈善總會通過鄉鎮(街道)慈善分會、村級慈善工作聯絡站、公益慈善類社會組織等機構,壯大義工隊伍。社會組織加強黨員先鋒義工建設,推動志愿服務開展,實現政府、社會組織和群眾“三贏”格局。如天宜社針對難度大的志愿服務項目,每年通過媒體公示方式引導“1名以上黨員社工+若干名黨員志愿者”組團報名,參與社區治理。目前,

該市共有社會組織志愿者服務隊12支,成立法警義工、聯通義工、善心敬老、綠鷹環保等10支義工服務隊,黨員先鋒義工200多人、普通義工3650人,累計開展服務2000余次。

3.社工服務專業化。建立社會組織專家庫,成立由政府部門負責人、高校研究機構的專家學者、資深心理咨詢師、社會工作師、律師、優秀社區干部、社會組織專業人士等構成的社會組織專家庫,凝聚社會各界力量,為社會組織參與社會治理提供專業服務支持。開設“玉環市社會組織業務助力空間”,參加對象包括社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設等社會工作者2700多人次,以訓促能,提升社工專業方法技能。截至目前,該市專職持證社工365人,開展專業個案98個、專業小組16個、專業培訓40場次、大型活動33次,服務群眾10萬多人次。

 


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